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企发(2014)149号——全面深化改革推进计划及2014年重点工作
发布时间:2014-09-18 ┊ 阅读次数:1988
 
 中铁二局集团有限公司文件
 
 
司企发〔2014〕149
                                                                                                                                                                                                   
 

中共中铁二局集团有限公司委员会
中 铁 二 局 集 团 有 限 公 司
关于印发中铁二局全面深化企业改革重点
工作及2014年工作要点的通知
 
公司各单位并党委:
    全面推行工程项目精细化管理,是中国中铁股份有限公司全面深化改革和管理创新的一项重大举措,也是公司当前和今后一个时期的重大任务,与公司年初提出的“一体两化”工作思路是高度一致的。为更好地贯彻落实精细化管理,根据中国中铁推进工程项目精细化管理及近期有关要求,结合公司精细化管理实际,经研究,决定对《中铁二局全面深化企业改革重点工作及2014年工作要点》加以修订,现将修订后的《中铁二局全面深化企业改革重点工作及2014年工作要点》随文印发,请各单位结合实际贯彻执行。原《关于印发中铁二局全面深化企业改革重点工作及2014年工作要点的通知》(司企发〔2014〕130号)即行废止。
 
 
                                                                                                                                        集团公 司党委                 集团 公司          
                                                                                                               
                                                                                                                                                       2014年9月5日
 
 
 中铁二局全面深化企业改革重点工作及
2014年工作要点
 
    根据国资委和中国中铁深化改革的总体要求,结合企业实际,安排如下:
    一、改革课题
  按《中国中铁全面深化改革领导小组2014年工作要点》提出的100项改革工作内容,公司拟订了《加强内控风险管理,完善内控体系,建立管理标准化》等83项改革内容(改革课题,详见附件1~4),课题将随着国家、国资委深化企业改革有关政策的出台和中国中铁企业改革的推进和深化,进行相应的调整。
  二、总体安排
  公司深化改革工作按国资委总体部署,紧随中国中铁的改革步伐,分年度、分课题分别安排、调整改革进程及具体时间表。
  三、2014年要点
  1.推进“一体两化”工作。强化子公司主体责任,全面推行标准化和精细化管理,“一体两化”工作取得重大突破。一是强化公司本部对子公司的管理;二是强化子公司对项目的管理;三是强化子公司的生产经营主体地位;四是加快母子公司两级内控体系完善,落实主体责任;五是加快推进项目标准化手册(工程项目精细化管理手册)实施。
  2.创新管理,提高效益。一是实施项目管理契约化,全面推行项目经济责任承包;二是加强集中管控,提高盈利水平;三是完成工程项目精细化管理业务流程编制(分工详见附件5);四是强化工程项目成本管理系统(中国中铁推行的V1.0版本)上线运行;五是完善母子公司管控体系建设;六是采取有效措施,切实解决应收账款多、存货多、有息负债多、资产负债率高“三多一高”问题,优化资产结构;七是加强投资管理,清理投资项目,加快处置,提高回报。
  3.完善现代企业制度。进一步完善法人治理结构,加强执行力建设,强化约束机制,加强督察、督办、考核等,充分发挥党组织政治核心作用、职代会民主管理,参与决策和有效监督。
4.工作要求。公司全面深化改革领导小组负责对2014年工作要求落实的总协调,进行督促检查。各牵头部门要按照改革课题及推进计划中的时间节点和工作流程,深入研究,精心部署,周密安排,扎实细致落实所承担的各项工作。各个部门要发挥主动性、积极性、创造性,及时沟通协商,形成工作合力。各子公司(含按子公司管理的分公司、生活处)要按公司《全面深化改革指导意见》和《全面深化企业改革重点工作及2014年工作要点》,成立相应的领导机构,制订本单位的深化改革方案。公司全面深化改革领导小组办公室要及时对相关工作落实情况进行跟踪督促,汇总报告公司全面深化改革领导小组。
附件:
1. 中铁二局全面深化企业改革重大改革方案及推进计划
2. 中铁二局全面深化企业改革2014年重点工作及推进计划
3.中铁二局全面深化企业改革其他配套办法及推进计划
4.中铁二局全面深化企业改革后续重点工作及推进计划
5.工程项目精细化管理业务流程编制分工表

附件1
中铁二局全面深化企业改革重大改革方案及推进计划
 
序号
改革内容(课题)
牵头部门
配合部门
时间节点和工作流程
1
加强内控风险管理,完善内控体系,建立内控体系标准化。
企发部
各部门
9月形成初稿,10月经公司分管领导研究后提交公司改革领导小组
2
加强工程项目精细化管理,梳理项目管理基本流程,制订工程项目标准化手册
工程部
成本部              科技部               安质部
8月形成初稿,9月经公司分管领导研究后提交公司改革领导小组
3
落实务实党建,制订党建工作标准化手册
党办
组织部         干部部          宣传部         纪委            工会           团委
8月形成初稿,9月经公司分管领导研究后提交公司改革领导小组
4
编发全面深化改革宣传提纲,修订完善中铁二局员工手册。
企文部
 
8月形成初稿,9月经公司分管领导研究后提交公司改革领导小组
5
研究制订子公司专业化发展建议方案
工程部
各部门
9月形成初稿,10月经公司分管领导研究后提交公司改革领导小组
6
研究制订“营改增”过渡工作方案
集团财会部                  股份财会部
物设等相关部门
11月底形成初稿,12月经公司分管领导研究后提交公司改革领导小组
7
制订加强国际化经营工作的建议方案
国际部
 
8月形成初稿,9月经公司分管领导研究后提交公司改革领导小组
附件2
中铁二局全面深化企业改革2014年重点工作及推进计划
 
序号
改革内容(课题)
牵头部门
配合部门
时间节点和工作流程
1
精细化    管理
研究制订工程项目部党建标准化手册
党办
组织部         干部部          宣传部         纪委            工会           团委
8月形成初稿,9月经公司分管领导研究后提交公司有关会议审议后发布实施
2
研究制订向协作队伍全面推行“党群工作协理员及外协队伍指导员”工作
组织部
人力部             工会              团委
8月形成初稿,9月经公司分管领导研究并提交公司有关会议审议后发布实施
3
加强区域化经营,提高区域集中度的建议方案
经营中心
工程部
9月形成初稿,10月经公司分管领导研究并提交公司有关会议审议后发布实施
4
研究制订公司机构设置和编制管理办法
人力部
 
7月形成初稿,8月经公司分管领导研究并提交公司有关会议审议后发布实施
5
研究制订公司员工总量控制方案。
人力部
集团财会部                股份财会部           工程部                 成本部
11月形成初稿,12月经公司分管领导研究并提交公司有关会议审议后发布实施
6
研究公司及子(分)公司机关本部定编、定岗、定员建议方案。
人力部
集团财会部                股份财会部           工程部                 成本部
11月形成初稿,12月经公司分管领导研究并提交公司有关会议审议后发布实施
7
精细化    管理
以四局项目管控模式为基础、五局架子队为基本单元、马来项目责任成本为手段,创新项目管理模式,形成中铁二局工程项目精细化管理办法
成本部
人力部                工程部                    物设部                  安质部                 集团财会部             股份财会部
8月形成初稿,9月经公司分管领导研究并提交公司有关会议审议后发布实施
8
绘制工程项目精细化管理业务流程
成本部总牵头,主责部门详见附件5
相关部门
9月底前完成
9
中国中铁工程项目成本管理信息系统(V1.0版本)上线运行
成本部
各单位各项目部
9月开始,年底全部项目上线运行
10
建立全公司项目分包指导价格信息平台、项目部定员、定编及费用标准
成本部
集团财会部            股份财会部           人力部
8月形成初稿,9月经公司分管领导研究并提交公司有关会议审议后发布实施
11
研究子公司企业机关运营成本,提出成本管理方案
成本部
集团财会部                  股份财会部              人力部
11月完成初稿,12月经公司分管领导研究并提交公司有关会议审议后发布实施
12
加强工程项目契约化管理,制定工程项目经济责任承包书(示范文本)
人力部
成本部
8月形成初稿,9月经公司分管领导研究并提交公司有关会议审议后发布实施
13
研究制订劳务分包指导价管理办法
成本部
集团财会部            股份财会部           工程部
8月形成初稿,9月经公司分管领导研究并提交公司有关会议审议后发布实施
14
修订完善工程项目分级管理办法
工程部
 
8月形成初稿,9月经公司分管领导研究并提交公司有关会议审议后发布实施
15
精细化    管理
制订项目策划管理办法
工程部
安质部                      科技部
8月形成初稿,9月经公司分管领导研究并提交公司有关会议审议后发布实施
16
制订施工作业指导书管理办法
工程部
安质部                科技部
8月形成初稿,9月经公司分管领导研究并提交公司有关会议审议后发布实施
17
加强劳务队伍组织管理、劳务基地建设,修订劳务队伍管理办法。
工程部
法律部                人力部
8月形成初稿,9月经公司分管领导研究并提交公司有关会议审议后发布实施
18
完善物资集中管理,研究制订物资集中资金支付管理办法
物设部
集团财会部                 股份财会部
9月完成初稿,10月经公司分管领导研究并提交公司有关会议审议后发布实施
19
研究制订公司物资采购管理办法
物设部
集团财会部                 股份财会部
8月形成初稿,9月经公司分管领导研究并提交公司有关会议审议后发布实施
20
研究制订公司设备采购管理办法
物设部
集团财会部                 股份财会部
8月完成初稿,9月经公司分管领导研究并提交公司有关会议审议后发布实施
21
两降
一升
加大亏损、潜亏企业和重大项目审计力度,摸清家底,建立台帐
审计部
监察部         集团财会部               股份财会部      
年内完成司审(2014)78号文确定的审计工作(已根据今后实际工作进行了调整)
22
制订全面预算管理办法
集团财会部                  股份财会部
 
8月形成初稿,9月经公司分管领导研究并提交公司有关会议审议后发布实施
23
研究解决应收账款多、存货多、有息负债多、资产负债率高“三多一高”问题的措施方案
集团财会部             股份财会部
成本部                     纪委                    双清办                  投资部                法律部
11月形成初稿,12月经公司分管领导研究并提交公司有关会议审议后发布实施
24
两降
一升
根据中国中铁投资项目后评价办法,制订公司境内投资项目后评价办法
审计部
投资部
11月形成初稿,12月经公司分管领导研究并提交公司有关会议审议后发布实施
25
研究制订工程项目审计办法
审计部
 
8月形成初稿,9月经公司分管领导研究并提交公司有关会议审议后发布实施
26
研究制订经济责任审计办法
审计部
 
8月形成初稿,9月经公司分管领导研究并提交公司有关会议审议后发布实施
27
进一步完善科技创新体制机制,加强科技人才队伍建设
科技部
人力部
9月形成初稿,10月经公司分管领导研究并提交公司有关会议审议后发布实施
28
制订公司合同管理办法
法律部
 
8月形成初稿,9月经公司分管领导研究并提交公司有关会议审议后发布实施
29
制定关于鼓励优秀干部、优秀人才、优秀员工“走出去”的若干政策
国际部
人力部
9月形成初稿,10月经公司分管领导研究并提交公司有关会议审议后发布实施
30
探索实施一案双查制
纪委
党办                  组织部
8月形成初稿,9月经公司分管领导研究并提交公司有关会议审议后发布实施
31
创新
管理
研究制订优化子公司法人治理结构实施方案
董办(监办)
人力部          办公室
11月形成初稿,12月经公司分管领导研究并提交公司有关会议审议后发布实施
32
制订公司会务管理办法
办公室
 
10月形成初稿,11月经公司分管领导研究并提交公司有关会议审议后发布实施
33
创新
管理
根据中国中铁工程项目业绩考核管理办法,修订和完善子公司工程项目经理部领导人员薪酬管理办法
人力部
成本部                     集团财会部                     股份财会部                  工程部
8月形成初稿,10月经公司分管领导研究并提交公司有关会议审议后发布实施
34
根据中国中铁工程项目业绩考核管理办法,修订和完善《子公司工程项目管理绩效考核办法》
人力部
成本部                     集团财会部                     股份财会部                  工程部
8月形成初稿,10月经公司分管领导研究并提交公司有关会议审议后发布实施
35
科学核定各级企业领导班子职数,构建常态化的领导人员升降和正常退出机制。
人力部
 
7月形成初稿,8月发布实施
36
建立所属单位领导班子及成员日常管理巡察制度
人力部
 
10月形成初稿,11月经公司分管领导研究并提交公司有关会议审议后发布实施
37
修订完善大中专毕业生引进管理办法
人力部
 
11月形成初稿,12月经公司分管领导研究并提交公司有关会议审议后发布实施
38
研究制订作业层实体组建方案
人力部
工程部
10月形成初稿,11月经公司分管领导研究并提交公司有关会议审议后发布实施
39
修订完善三级公司薪酬绩效考核办法
人力部
工会                    集团财会部             股份财会部
11月形成初稿,12月经公司分管领导研究并提交公司有关会议审议后发布实施
40
研究制订职业项目经理管理办法
人力部
集团财会部            股份财会部
10月形成初稿,11月完成。
41
创新
管理
开展职业项目经理首次认定工作
人力部
集团财会部            股份财会部
10月形成初稿,11月完成。
42
修订子公司净利润考核办法
集团财会部                 股份财会部
人力部                    成本部
8月形成初稿,9月经公司分管领导研究并提交公司有关会议审议后发布实施
43
研究制订资金集中管控的规定
集团财会部                 股份财会部
 
11月完成初稿,12月经公司分管领导研究并提交公司有关会议审议后发布实施
44
研究制订会计集中核算办法
集团财会部                 股份财会部
 
11月完成初稿,12月经公司分管领导研究并提交公司有关会议审议后发布实施
45
模拟市场化运作,研究制订投资业务建设的内部招议标制度
投资部
经营中心               法律部
8月形成初稿,9月经公司分管领导研究并提交公司有关会议审议后发布实施
46
修订完善公司新闻宣传管理办法、舆情管理办法
企文部
 
8月形成初稿,9月经公司分管领导研究并提交公司有关会议审议后发布实施
47
建立企业、重点项目纪委书记委派和交流制;建立纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同干部部门为主等相关制度
纪委
 
8月形成初稿,9月经公司分管领导研究并提交公司有关会议审议后发布实施
48
修订完善失职、渎职,造成企业重大资产损失责任追究制度
监察部
集团财会部             股份财会部
8月形成初稿,9月经公司分管领导研究并提交公司有关会议审议后发布实施
 
 
 
附件3
中铁二局全面深化企业改革其他配套办法及推进计划
 
序号
改革内容(课题)
牵头部门
配合部门
时间节点和工作流程
1
制订信访维稳工作考核评价办法
办公室
党办           工会
8月形成初稿,9月经公司分管领导研究并提交公司有关会议审议后发布实施
2
制订党政联席会、总经理办公会会议规则
办公室
 
10月形成初稿,11月经公司分管领导研究并提交公司有关会议审议后发布实施
3
加强维稳工作,加强源头预防和动态分析,形成维稳工作的长效机制
办公室
党办           工会
9月形成初稿,10月经公司分管领导研究并提交公司有关会议审议后发布实施
4
引进市场化竞争机制,研究制订中铁二局深化用工制度改革指导意见
人力部
 
11月形成初稿,12月经公司分管领导研究后提交公司有关会议审议后发布实施
5
修订完善领导包保制度
工程部
各部门
9月形成初稿,10月经公司分管领导研究并提交公司有关会议审议后发布实施
6
研究制订加快推进企业网络安全和信息化建设方案
科技部
 
9月形成初稿,10月经公司分管领导研究并提交公司有关会议审议后发布实施
7
加强节能环保,研究制订提高公司能效水平的建议方案
科技部
 
9月形成初稿,10月经公司分管领导研究并提交公司有关会议审议后发布实施
8
研究制订信息化管理办法
科技部
相关部门
9月形成初稿,10月经公司分管领导研究并提交公司有关会议审议后发布实施
9
制订企业防范信用惩戒法律风险管理办法
法律部
 
8月形成初稿,9月经公司分管领导研究并提交公司有关会议审议后发布实施
10
研究制订加强企业法律顾问队伍和制度建设的规划
法律部
人力部
11月完成初稿,12月经公司分管领导研究并提交公司有关会议审议后发布实施
11
研究制订加强国际业务法律风险控制办法
法律部
国际部及各部门
9月形成初稿,10月经公司分管领导研究并提交公司有关会议审议后发布实施
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